（二○○六年九月二十六日）

廣東省公安廳科技處處長(zhǎng)徐學(xué)錦發(fā)表重要講話

尊敬的柳理事長(zhǎng)、廖理事長(zhǎng)、李處長(zhǎng)、尊敬的公安部各位領(lǐng)導(dǎo)以及各省市公安科技、技防部門的領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的王局長(zhǎng)、同志們：

    今天在公安部科技局，中國(guó)安防協(xié)會(huì)的關(guān)心支持下，在省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，在廣大安防企業(yè)的支持下，廣東省安防協(xié)會(huì)走完了成立必須的法定程序，正式成立了。在此，我受廣東省公安廳領(lǐng)導(dǎo)委托，對(duì)前來(lái)出席大會(huì)的公安部領(lǐng)導(dǎo)、各省市公安科技、技防管理部門的領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

    剛才公安部領(lǐng)導(dǎo)做了熱情洋溢的講話，里面有一些很重要的意見(jiàn)，為廣東安防協(xié)會(huì)的發(fā)展指明了方向，我們廣東安防協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層和秘書處要很好地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、研究公安部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)一步做好廣東安防協(xié)會(huì)的工作。廣東安防協(xié)會(huì)的成立對(duì)于廣東省安防界具有里程碑的意義。廣大安防企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)成立寄予了很大希望，我相信公安部科技局以及中國(guó)安防協(xié)會(huì)對(duì)廣東安防協(xié)會(huì)的成立和發(fā)展也寄予了很大希望，我們廣東省公安廳也是一樣。

    在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)下，在當(dāng)前嚴(yán)峻的反恐斗爭(zhēng)的形勢(shì)下，我們廣東省委省政府決定在廣東大規(guī)模進(jìn)行社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，這個(gè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不僅有政府的指導(dǎo)，還必須有廣大安防行業(yè)參加，才能完成任務(wù)。在廣東省建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)如火如荼時(shí)，成立廣東省安防協(xié)會(huì)，將有利于我們更好地完成這個(gè)任務(wù)。廣東安防行業(yè)協(xié)會(huì)將在這里發(fā)揮很大的作用。廣東安防行業(yè)協(xié)會(huì)的工作意見(jiàn)，我在第一次籌備大會(huì)和第一次會(huì)員代表大會(huì)上也講了不少話，不想重復(fù)了。下面只是對(duì)于廣東安防協(xié)會(huì)成立后首先要做的工作提三點(diǎn)建議。

第一，希望安防協(xié)會(huì)能夠積極發(fā)動(dòng)、組織全省安防企業(yè)參加廣東社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

    大家都知道，去年8月份以來(lái)，省委張德江書記多次做出批示，根據(jù)廣東社會(huì)治安形勢(shì)，根據(jù)反恐斗爭(zhēng)的需要，提出要在廣東珠三角地區(qū)大規(guī)模建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，科技強(qiáng)警，更加有力地防范和打擊犯罪。張書記指示做出后，廣東省各級(jí)黨委政府積極行動(dòng)，很快就在珠三角地區(qū)規(guī)劃了建設(shè)60萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控鏡頭的方案，正在有條不紊地開(kāi)展建設(shè)。我今天收到一個(gè)好消息。廣東潮州市，珠三角以外的一個(gè)城市，也積極開(kāi)展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，他們的第一期工程，在潮州市重點(diǎn)要害部位、主要道路建159個(gè)視頻監(jiān)控鏡頭以及在市公安機(jī)關(guān)建三級(jí)監(jiān)控中心，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的奮戰(zhàn)，已經(jīng)建成，準(zhǔn)備明天開(kāi)通，舉行開(kāi)通典禮，初見(jiàn)成效。作為地級(jí)市的潮州，第一期工程率先完成，不僅有政府主導(dǎo)，也有企業(yè)積極參與。這次我們的廣東安防企業(yè)，無(wú)論是工程公司還是產(chǎn)品公司，積極參與。深圳景陽(yáng)公司，潮州響石公司，先拔頭籌，做了貢獻(xiàn)。

    最近廣東省委省政府決定，珠三角以外，全省各個(gè)城市、各個(gè)城鎮(zhèn)，有條件的地方，都要建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。最近我出差到了粵西，湛江市黨委政府和公安局、茂名市黨委政府和公安局都做出大手筆的規(guī)劃，投資資金，開(kāi)始了社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。廣東社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的形勢(shì)，對(duì)安防企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，安防協(xié)會(huì)要積極與主管部門溝通，把政府主管部門開(kāi)展建設(shè)的有關(guān)信息、有關(guān)需求，通過(guò)各種方式在業(yè)界進(jìn)行傳遞，向我們建設(shè)單位推薦好的產(chǎn)品，推薦好的工程商。我希望安防協(xié)會(huì)發(fā)揮你們熟識(shí)行業(yè)，熟悉技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，把我們?nèi)∩踔寥珖?guó)的安防行業(yè)都動(dòng)員組織到廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作中來(lái)，為維護(hù)我們廣東的穩(wěn)定，為構(gòu)建我們廣東的和諧社會(huì)做出你們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，希望協(xié)會(huì)能夠組織開(kāi)發(fā)適合廣東社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)范和要求的新技術(shù)，同時(shí)也推進(jìn)安防技術(shù)的發(fā)展。

    廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，是個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程，珠三角地區(qū)規(guī)劃了60萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控鏡頭的任務(wù)，原來(lái)已經(jīng)有將近30萬(wàn)個(gè)，加上東西兩翼，根據(jù)政府要求開(kāi)展社會(huì)治安視頻監(jiān)控鏡頭的建設(shè)，我估計(jì)建設(shè)兩三年后廣東省治安視頻監(jiān)控鏡頭將高達(dá)100萬(wàn)個(gè)。這里面有建在派出所的一級(jí)中心，分局的二級(jí)中心，以及市公安局的三級(jí)中心，還有根據(jù)我們建設(shè)目標(biāo)和要求，省公安廳將要實(shí)現(xiàn)對(duì)全省視頻監(jiān)控鏡頭的管理、調(diào)動(dòng)和使用，要在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)治安視頻監(jiān)控資源的共享。這里技術(shù)非常復(fù)雜，從社區(qū)到派出所、到分局、到市局、到省廳之間的級(jí)聯(lián)關(guān)系，就有很多名堂，再加上歷史的原因，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上遇到不少困難和問(wèn)題，比如不少?gòu)S家的攝像機(jī)、光端機(jī)、DVR等的通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。更為重要的是，從目前技術(shù)發(fā)展情況來(lái)看，能夠適應(yīng)我們大范圍圖像信息傳輸與共享需求的，只有走數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化道路。傳統(tǒng)的模擬信號(hào)技術(shù)雖然比較成熟，但它本身技術(shù)上的缺陷，不能在大范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)視頻圖像傳輸和共享。近幾年來(lái)，視頻監(jiān)控技術(shù)和IT技術(shù)緊密結(jié)合的結(jié)果，使這一行發(fā)生很大的變化發(fā)展?，F(xiàn)在技術(shù)條件下，網(wǎng)絡(luò)帶寬迅速地發(fā)展，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)萬(wàn)兆網(wǎng)，CPU處理能力大大增強(qiáng)，圖像壓縮技術(shù)不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)各種圖像處理軟件功能強(qiáng)大靈活，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)硬件的價(jià)格不斷下降。因此，社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)搞數(shù)字化正在此時(shí)。我們認(rèn)為要解決好遇到的困難，是有條件的。但要解決大范圍視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的傳輸、調(diào)控、共享等復(fù)雜而具體的技術(shù)問(wèn)題，還需要我們安防行業(yè)開(kāi)展技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān)?，F(xiàn)在有的企業(yè)很積極主動(dòng)，像剛才在會(huì)上發(fā)言的東莞志成冠軍周總，知道我們省廳要采取流媒體技術(shù)對(duì)圖像信息進(jìn)行管理和點(diǎn)播，他們積極與武漢大學(xué)信息學(xué)院聯(lián)系，組織攻關(guān)，研究適合我們廣東60萬(wàn)個(gè)鏡頭乃至100萬(wàn)個(gè)鏡頭這樣一個(gè)大網(wǎng)使用的流媒體服務(wù)器?，F(xiàn)在我們協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)就要根據(jù)我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中遇到的復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，提煉出課題，組織有關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，一方面解決我們的難題，同時(shí)也推動(dòng)安防技術(shù)發(fā)展。

第三，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，以確保社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量。

    剛才企業(yè)代表對(duì)此提出了殷切的希望，現(xiàn)在行業(yè)中無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)有發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品，也時(shí)有出現(xiàn)。這種情況必然威脅到我們社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量。我們也想了很多辦法，要確保我們的工程質(zhì)量。首先，對(duì)我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)從事視頻監(jiān)控建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章，要他們廉潔自律，要他們遵紀(jì)守法，要他們自覺(jué)反對(duì)商業(yè)賄賂。其次，在合同上對(duì)工程商提出要求，工程使用的產(chǎn)品，必須要購(gòu)買廠家三年的服務(wù)，確保質(zhì)量，保證售后服務(wù)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品和水貨進(jìn)入系統(tǒng)建設(shè)。第三，加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作，我們最近發(fā)了文件，要求視頻監(jiān)控系統(tǒng)的驗(yàn)收要根據(jù)《廣東省安防條例》的規(guī)定，必須由各級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門組織驗(yàn)收，我們現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品抽查檢測(cè)，把產(chǎn)品拆下來(lái)，當(dāng)場(chǎng)封樣，送公安部研究所檢測(cè)。假如送檢產(chǎn)品不合格，則判定整批產(chǎn)品不合格，全部退貨，并要求賠償公安機(jī)關(guān)損失。如果不這樣做，我們保證不了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量。

    如果工程建設(shè)質(zhì)量不好，后果是非常嚴(yán)重的。前陣子看報(bào)紙，廣東某地裝了視頻監(jiān)控鏡頭后，結(jié)果搶劫犯就在下面進(jìn)行搶劫活動(dòng)，但這個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有反應(yīng)，警察不能及時(shí)趕到，一些老百姓給記者反應(yīng)：“這個(gè)‘電子眼’有眼無(wú)珠?！闭f(shuō)得我們很傷心。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，每一個(gè)鏡頭，每一根光纖，都是老百姓的錢，如果建立起來(lái)，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不好，或者管理不善，不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，那就是我們對(duì)不起老百姓。

    今天在座的各地市技防辦負(fù)責(zé)人也來(lái)了，希望你們重視社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工程質(zhì)量問(wèn)題。省公安廳決定，依法授權(quán)你們對(duì)所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工程技術(shù)方案進(jìn)行審核，如果沒(méi)經(jīng)你們審核就開(kāi)工的，是違法的，可以查處；授權(quán)你們進(jìn)行嚴(yán)格的工程驗(yàn)收，如果驗(yàn)收不合格，不能簽發(fā)有關(guān)手續(xù)，不能進(jìn)行使用。我希望在這方面，省安防協(xié)會(huì)能起很好的作用，組織廣大安防從業(yè)企業(yè)嚴(yán)格自律，所提供的產(chǎn)品都是合格產(chǎn)品，最好都經(jīng)過(guò)3C驗(yàn)證，所做的工程都中規(guī)中矩，符合規(guī)范。為此，我建議，省廳技防辦和省安防協(xié)會(huì)要開(kāi)展廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)參與社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的安防企業(yè)，制定一些評(píng)選條件，一般來(lái)說(shuō)，無(wú)非是工程量大，銷售量大，產(chǎn)品好，質(zhì)量好，售后服務(wù)好，按照他們的實(shí)際貢獻(xiàn)，到時(shí)候我們?cè)u(píng)選一些對(duì)廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的廣東企業(yè)乃至全國(guó)在廣東參與建設(shè)的企業(yè)，進(jìn)行表彰，到時(shí)候給他們披紅掛彩，很好地宣傳。這比什么廣告都強(qiáng)，因?yàn)槟嵌际钦娴墩鏄尭沙鰜?lái)的！通過(guò)這種活動(dòng)引導(dǎo)我們的企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)我們的企業(yè)積極參與社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使我們的企業(yè)不僅獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)獲得維護(hù)廣東治安，構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)效益。這就能夠?qū)崿F(xiàn)我經(jīng)常說(shuō)的一句話：安防行業(yè)與廣東公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安一條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友。

    我就講這三點(diǎn)建議，供廣東安防協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和在座會(huì)員進(jìn)行參考。